ЕС снова применил свой метод принятия решений по Украине без Венгрии, пообещал Киеву 15 млрд евро на вооружения, но пока молчит по поводу своей роли в мирных переговорах, пишет Deutsche Welle.
Два саммита Европейского cоюза прошли в Брюсселе за две недели: сначала — по Украине, затем — по обороне и конкурентоспособности. ЕС демонстрирует готовность мобилизоваться в новой геополитической ситуации, как это было во время пандемии коронавируса. И, как и в период «ковида», здесь сформировалась «новая норма», отметили журналисты, — на этот раз в отношениях с Венгрией.
Вот уже второй раз подряд выводы саммита по Украине — первостепенной для Брюсселя теме — принимаются не всеми 27 членами Евросоюза, а 26, в связи с категорическим отказом венгерского премьер-министра Виктора Орбана пойти на компромисс с остальными странами.
На просьбу пояснить эту ситуацию председатель Европейского совета Антониу Кошта на итоговой пресс-конференции ответил: «Как вы знаете, Венгрия занимает отличную от других 26 стран позицию по вопросу о том, как поддержать Украину, чтобы достичь мира. Мы должны уважать их позицию, но мы не можем быть заблокированы из-за того, что Венгрия думает иначе, чем остальные».
Он напомнил, что на внеочередном саммите ЕС 6 марта лидеры сделали четкое заявление по Украине от имени глав 26 государств и правительств. «Именно так нам удается сохранять единство, уважая при этом существующие между нами разногласия», — добавил Кошта, отметив, что важное качество Евросоюза — это его способность жить в условиях разнообразия мнений.
Кошта: Венгрия — это особый случай
«Я участвовал во многих саммитах ЕС, и много раз решения блокировались, но мы всегда находили способ обойти препятствия. Иногда бывает, что 13 стран занимают одну позицию, а 14 — другую. А здесь такой случай — один против 26. Это изолированный случай», — сказал он.
Дипломаты ЕС, участвовавшие в согласовании текста выводов по Украине в преддверии саммита, уже были готовы к тому, что заявление снова будет сделано в таком формате. Все в Евросоюзе предпочитают заявления от имени 27, а не 26 стран, сказал один высокопоставленный дипломат, но «дискуссии с Орбаном бессмысленны» после того, как он отказался от всех прежних формулировок в письме Антониу Коште в результате прихода к власти в США Дональда Трампа.
Другая дипломатка отметила, что стиль Будапешта в последнее время стал гораздо жестче. «Венгрия всегда была сложным партнером. И все же я не наблюдаю разобщенности в рядах ЕС, я вижу единство», — добавила она, подчеркнув, что не видит большой разницы для восприятия, когда речь идет о 27 или 26 странах, принявших заявление.
Выводы 26 стран ЕС по Украине
В своих выводах по Украине, принятых новым методом, Европейский совет вновь подтвердил непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Подход ЕС «мир через силу», с которым не согласна Венгрия, требует, чтобы Украина занимала максимально сильную позицию, «а ее собственный мощный военный и оборонный потенциал был важнейшим компонентом», сказано в документе. Это подчеркивает, что Евросоюз готов и далее вооружать Украину.
«Если вы (в этом заявлении. — Прим. DW) посмотрите на принципы, гарантирующие прочный мир, то одной из гарантий является сильная Украина, защищающая себя сама, что противоречит требованиям Путина прекратить поставки оружия в Украину», — пояснил накануне саммита высокопоставленный чиновник ЕС.
Евросоюз и его страны готовы внести свой вклад в обеспечение гарантий безопасности, в частности, поддерживая способность Украины эффективно защищать себя, сказано в документе. Другие примеры гарантий безопасности в тексте не упоминаются.
Евросовет приветствует совместное заявление Украины и США по итогам встречи в Саудовской Аравии 11 марта, включая предложения по соглашению о прекращении огня. Брюссель призвал Москву «проявить подлинную политическую волю к прекращению войны». Надежный путь к миру в Украине должен включать гуманитарные меры: обмен военнопленными, освобождение мирных жителей и возвращение всех украинских детей и других гражданских лиц, незаконно депортированных в Россию и Беларусь, убеждены лидеры ЕС и его стран.
ЕС готов усилить давление на РФ, в том числе путем введения новых санкций, «а российские активы должны оставаться обездвиженными, пока Россия не прекратит свою агрессивную войну против Украины и не компенсирует ей ущерб».
Что случилось с планом Каллас?
Инициатива главы европейской дипломатии Каи Каллас о предоставлении Киеву многомиллиардного пакета срочной военной помощи и на этой встрече не была одобрена лидерами. Об этом ранее предупреждали дипломаты, однако теперь судьба этой инициативы кажется менее определенной. В своих выводах Евросовет лишь «напомнил» об инициативах по усилению военной поддержки Украины со стороны ЕС, в частности, о предложении Каллас. Тем не менее он призвал страны срочно активизировать усилия по удовлетворению насущных военных потребностей Украины.
На пресс-конференции Антониу Кошта ушел от ответа на вопрос о том, что произошло с инициативой Каи Каллас. Однако дипломаты нескольких стран ранее поясняли, что она допустила ошибку, не согласовав свое предложение предварительно со странами Евросоюза. «Некоторые государства недовольны тем, что она не провела консультации, прежде чем вынести предложение на обсуждение, — сказал высокопоставленный дипломат ЕС. — Не знаю, злятся ли они до сих пор, но все должно было пойти иначе». Он выразил мнение, что такой подход не соответствует духу единства, и назвал инициативу Каллас «упущенной возможностью».
Были, по его словам, и страны, которых не устроил подход к военной помощи Украине, основанный на взносах, пропорциональных валовому национальному доходу (ВНД). «Крупнейшие государства EC не готовы платить по ключевому показателю ВНД», — сказал дипломат.
В Брюсселе заявили о новых 15 млрд евро военной помощи Киеву
Некоторые полагают, что предложение Каллас объединит вокруг себя добровольцев, как в случае с другими специализированными инициативами военной помощи Украине. «Инициатива Каллас является добровольной и произвела положительный эффект, довольно много членов и не членов ЕС взяли на себя новые обязательства. Мы уже можем объявить о 15 млрд евро дополнительной помощи Украине», — сказал высокопоставленный чиновник Евросоюза.
В итоге эту сумму назвал на пресс-конференции Кошта: «Мы уже обеспечили финансовую и военную поддержку Украины на 2025 год. С пакетом, который Еврокомиссия представила две недели назад, мы расширили пространство для маневра, чтобы страны ЕС могли увеличить свою помощь Украине. До этого пакета у нас уже были обязательства на сумму 15 млрд евро от разных стран-членов, а теперь, я думаю, с этими новыми инструментами появятся и новые обязательства увеличить поддержку Украины».
Ранее на саммите президент Украины Владимир Зеленский по видеосвязи попросил лидеров срочно предоставить не менее пяти миллиардов евро на артиллерийские снаряды. Будут ли они выделены из названных главой Евросовета 15 миллиардов, пока не известно.
Между тем Еврокомиссия в пятницу, 21 марта, сообщила, что обсуждение плана Каллас со странами ЕС продолжается.
«Никаких реальных переговоров не ведется»
Участники саммита обсудили ход переговоров под руководством США о потенциальном перемирии в Украине. «Было выражено общее мнение, что в настоящее время никаких реальных переговоров не ведется, — сообщил журналистам в кулуарах саммита чиновник Евросоюза. — Лидеры также обменялись мнениями о том, как лучше всего повлиять на этот процесс». То есть на данном этапе речь об участии Евросоюза пока не идет.
В итоговом коммюнике Европейский cоюз и его страны будут «способствовать мирному процессу и помогут обеспечить справедливый и прочный мир для Украины». А дипломаты ЕС откровенно говорят, что не знают, на каком этапе Евросоюз присоединится к переговорам.
На вопрос о роли ЕС в переговорах они отвечают, что самое главное — чтобы в них участвовали Украина и Зеленский. «Украина — за столом переговоров, и это наш приоритет. Мы поддерживаем Украину. Если ЕС нужно будет сесть за стол переговоров, мы быстро найдем того, кто это сделает», — сказала одна из дипломатов.
Итак, дискуссия о специальном представителе Евросоюза на мирных переговорах уже не так актуальна, как пару недель назад. В Брюсселе говорят, что компетентных людей достаточно: «У нас есть Каллас, фон дер Ляйен, Кошта», однако повторяют, что ничего о Европе не может решаться без самой Европы.